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银川市十大专项整治行动和安全生产百日专项整治行动开展情况
2016-10-08 17:49

银川市十大专项整治行动和安全生产百日专项整治行动开展情况

 

  今年以来,在自治区党委、政府的坚强领导以及自治区安监局等厅局的指导帮助下,我市深入开展“十大专项整治”和“安全生产百日专项整治”两个专项行动,狠抓安全生产基础性工作,强力整治重点领域突出问题,今年1-8月份,我市共发生各类事故579起,同比减少180起、下降27.72%,生产经营性事故死亡33人、同比持平,占全年自治区下达控制指标的47.83%,未发生较大及以上生产安全事故,全市保持了稳定向好的安全生产形势。下面,我就银川市十大专项整治行动和安全生产百日专项整治行动开展情况进行汇报,不妥之处,请各位领导批评指正。

  一、专项整治行动开展情况

  (一)高度重视,加强领导。

  今年以来,我市把十大专项整治行动和百日专项整治行动作为当前安全生产工作的重中之重,周密部署,严抓落实。制定下发了《银川市人民政府办公厅关于印发全市安全生产百日专项整治行动实施方案的通知》(银政办发〔2016〕65号)和《银川市安委办关于印发2016年度全市安全生产十大专项整治行动方案的通知》(银安办发〔2016〕15号),明确整治时限、内容和责任部门,细化整治措施,确保整治任务取得实效。同时,召开三次安委会全体会议、三次安全生产紧急会议、五次现场会议,研判当前安全生产形势,针对当前专项整治行动存在的突出问题,全面安排部署下一阶段工作。

  (二)深入开展十大专项整治行动。

  根据自治区十大专项整治行动的总体安排部署,银川各县(市)区、各有关单位迅速行动,按照“五个不放过”原则(即找不到问题不放过,问题查不清不放过,问题得不到整改不放过,任务落实不到位不放过,责任得不到追究不放过),深入各行业领域,深入扎实开展专项整治工作。

  1、客运车辆专项整治。由市交通运输局牵头负责,重点排查公交系统安全设施和措施的配套与落实及应急处置能力,以打击客运车辆非法营运为重点,集中排查整治超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。共对1946辆营运公交车、5364辆出租车、530余辆中巴车的安全性能进行了全面排查,确保病车不上路,设施完好有效;检查校车200余辆次,现场整改30余辆,有效提升了预防道路交通事故的能力。

  2、危化运输车辆专项整治。由市公安局牵头负责,以液体危险货物罐车为重点,集中整治动态监控不落实问题,加大过境危化运输车辆通行路线和安全措施落实的检查力度,提高通行管控和事故防控能力。共对全市55家危货企业进行了全面检查,排查一般隐患155项,整改155项,整改率100%;处罚8家存在安全教育培训落实不到位、隐患整改流于形式的隐患排查不彻底的危货运输企业;督促辖区7家异地经营危货运输企业150辆车正在异地运输备案工作,目前已备案的有4家,其余3家正在进行备案。

  3、煤矿专项整治。由市安监局牵头负责,以水害防治为重点,强化水文地质勘查,落实地面防治措施,加强井下探放水等治理和防范措施,确保不发生透水事故。共检查煤矿16家(次),查出隐患53起,整改40起,整改率75.4%。

  4、非煤矿山专项整治。由市国土局牵头负责,以强力推进最低生产建设规模和服务年限标准落实为重点,严格按设计方案开采,按设计专篇落实安全措施,不符合要求的要坚决整改直至依法关闭整合。根据我市非煤矿山企业采矿许可证全部到期的实际情况,先后下发《关于做好矿区安全工作的通知》、《关于严禁非法开采矿产资源的通告》等文件,停止了一切开采、生产、加工矿产资源的行为。共组织执法检查组50余次,执法检查人员约500余人次,检查矿山企业约20家,组织开展跨地区、跨部门联合执法约20余次,发现制止违法盗采行为30余次,查扣盗采车辆六台,共立案5起,移交公安机关追究刑事责任1起,共罚没款30.93万元。

  5、建筑施工专项整治。由市住建局牵头负责,以深基坑、高陡边坡、模板支架为重点,加强危险性较大的分部分项工程安全管理,落实安全专项施工方案编制、论证、实施和管控要求,严厉打击工程违法转包、分包挂靠等违法违规行为。共召开现场会议5次,检查企业394家,排查一般隐患411项,其中340项已整改;排查重大隐患18项,其中已整改销5项,列入治理计划的重大隐患4项,落实治理目标任务4项;查处无证或证照不全从事建设、生产行为32起、非法违法行为133起、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的2起、不按规定进行安全生产培训或无证上岗的8起,实施行政处罚50起,责令停工76个项目。

  6、危险化学品专项整治。由市安监局牵头负责,以重大危险源为重点,集中整治各类监测、监控、报警设施存在的问题,确保系统性、完备性、完好性和可控性,提升安全风险管控水平。共检查重大危险源企业37家,已基本做到全覆盖;检查危险化学品企业369家,排查治理隐患781条,其中限期整改123条。

  7、消防领域专项整治。由市消防支队牵头负责,以人员密集场所为重点,集中整治占用堵塞封闭疏散通道和安全出口以及占用消防通道等违法行为,确保生命通道安全畅通。共检查社会单位7331家,发现火灾隐患和违法行为6844处,整改火灾隐患和违法行为6662处,下发行政处罚决定书193份,临时查封59家,“三停”74家,拘留14人。

  8、特种设备领域专项整治。由市市场监督管理局牵头负责,全面排查压力容器、压力管道、锅炉、特种设备存在的安全隐患,严厉打击无证充装、流动充装、工业气瓶混装、使用翻新报废气瓶等违法行为。共检查特种设备生产使用单位897家,检查发现一般安全隐患437处,已督促完成整改390处,正在督促整改47处。排查重大特种设备安全隐患13处,已督促整改完成10处。查处无证照或证照不全从事特种设备生产经营活动42起,人员无证上岗及未进行安全生产培训36起,检查液化石油气钢瓶1524只,扣押不符合安全技术规范的气瓶162只,对11家违法违规特种设备使用单位进行了立案处罚。

  9、职业卫生专项整治。由市安监局牵头负责,以化工行业、木制加工行业、机械制造行业为重点,严格落实工程防护技术和措施,减少职业危害,切实保护从业人员身体健康安全。共检查企业118家次,填写现场检查记录113份,下发《隐患整改指令书》36份,共查找隐患132项,已整治88项,其余隐患正在整治当中。

  10、粉尘防爆专项整治。由市安监局牵头负责,以2015年技术抽检发现的问题隐患为重点,逐项整改销号,全面提升涉尘企业防爆工程技术水平和安全制度措施落实水平。共检查有限空间企业35家,查出隐患67条,下发执法文书24份;检查防粉尘爆炸企业39家,查出隐患84条,下达执法文书29份。同时,对建发门窗公司不配合行政处罚的行为,移交法院强制执行。

  (三)扎实开展安全生产百日专项整治行动。

  按照自治区统一安排部署,我市积极动员,精心安排,结合“十大专项整治”的阶段部署,深入开展安全生产百日专项整治行动,制定下发了《大干实干100天安全生产专项整治工作实施方案》,对全市重点行业、领域再排查、再整治,堵塞安全监管漏洞,预防各类事故发生。在“十大专项整治”的基础上,我市在百日专项整治行动中还突出了以下领域的专项整治:

  1、道路交通领域专项整治。由市公安交警分局、市交通局牵头负责,一是突出渣土车安全监管,共开展集中统一行动59次,查处“渣土车”交通违法行为3170起,因“渣土车”导致的一般程序交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失,与去年同期相比分别下降35%、57%、19%、84%。二是严厉打击各类交通违法行为,依法暂扣从事非法运营的老年代步车、电瓶车、电动车972辆;查扣摩托车1140辆,查处醉酒驾驶摩托车13起、酒后驾驶摩托车15起;共开展整治酒驾“雷霆行动”22次,查处饮酒驾驶320起、醉酒驾驶319起;治理农村道路交通安全隐患35处,启动乡镇劝导站21个,劝导各类违法行为1万余起。三是突出水上旅游船舶检查,重点查处三个渡口和四艘渡船的安全营运,共下达检查执法文书12次,清理过期和作废救生设备112件。四是近期针对滨河大道交通事故多发的情况,对滨河大道银川段进行了全面排查,重点对滨河黄河黄桥、兵沟黄河大桥与滨河大道交叉路段以及银横公路与滨河大道交叉路段等事故多发路段的交通安全隐患进行了治理,设置了震荡标线、施划了停车线、完善了警示标志、增设了电子警察等,保障了相关路段车辆的安全通行,目前此项工作仍在进行中。

  2、校园领域专项整治。由市教育局牵头负责,全面排查治理学校、幼儿园在安全管理主体责任落实、安全制度建设、保卫人员配备、电器设施管理、校园周边环境、大型活动安全等方面存在的突出问题和隐患。对全市所有学校、幼儿园进行了安全大检查,共排查安全隐患 101起,目前已整改98起。推进“安全教育信息化平台”常态化应用,全市已有422所学校通过“安全教育信息化平台”开展安全教育课程,6594名教师参加授课,27万余名学生和家长参与了学习。

  3、商贸领域。由市商务局牵头负责,重点加强对商场、超市、批发市场、加油站、冷库等人员密集场所和商品储存库房等重点部位的安全检查。对我市79家商贸流通企业及加油站进行了全面检查,对10余家大型企业进行“回头看”现场督察。9月9日,北环批发市场发生火灾后,市安委办、商务局分别召集市安委会有关单位和相关商贸流通企业主要负责人赴北环批发市场召开现场会,督促各企业加大防范排查力度,确保安全生产工作落实到位。

  4、民爆物品领域。由市公安局、市工信局牵头负责,全面排查治理民用爆炸物品在生产、储存以及销售、配送、使用等安全管理中存在的隐患,严厉打击非法销售、私存、贩运民爆物品等行为。目前我市现有4家民爆企业,其中1家为生产企业(新疆天河化工有限公司宁夏分公司),目前处于停产状态。

  5、旅游领域。由市体育旅游局牵头负责,重点检查各旅游景区(点)内的安全防范措施的落实情况;危险性较大旅游项目安全性能情况;旅游单位在开展旅游活动过程中的安全保障制度、应急预案的制定与落实等情况。共检查景区、旅行社、星级饭店等旅游企业154 家,排查一般性隐患9起,均督促企业进行了认真整改,有效维护了游客人身财产安全。

  6、水域水库领域。由市水务局牵头负责,集中开展水域安全专项整治,全面排查治理重点水域及涉水工程安全隐患,强化安全警示标牌和安全防护设施的设置完善,强化汛期应急值守制度,加强巡查巡护。共对三沙源水库、永宁县南部农村供水厂、新桥滞洪区、金波湖等20余个水域和银川市重点水利工程进行了全面检查;整治跨沟道桥梁年久失修、警示标牌损毁脱落等一般隐患37项;发放《致艾依河周边学校及市民的一封公开信》25000余份,新设安全警示牌70余块,重新喷涂300余块。

  同时,在有色冶金、涉氨制冷、有限空间作业、农业机械、气象设施、铁路、机场、电力等方面以及各类大型活动举办期间,各行业主管部门也结合本行业领域特点,积极组织开展有针对性的安全生产专项整治行动,集中排查治理事故隐患,打击非法违法行为,有力保证了全市安全生产形势的持续稳定。

 

  二、认真开展督查检查工作,确保节假日期间安全稳定

  我市坚持节假日安全大检查制度,每逢重大节假日,由市政府领导带队,深入矿山、危化、工业企业、人员密集场所等重点行业领域进行现场检查,认真排查各类安全隐患,坚决防范各类事故发生。9月9日,古尔邦节和中秋节假期前夕,我市组成3个督查组,由三位副市长带队,深入新华东街王府井百货、中华回乡文化园、北关清真寺、浙江商城、辰宇精细化工等20余家单位,重点检查了节前安全生产工作安排情况、安全设施运行情况、消防控制室、疏散通道、消防设施的管理情况以及重大活动报备、应急管理情况。目前“十一”假期即将来临,我市已着手对十一期间的安全生产工作进行部署,并针对之前排查出的安全隐患和问题,明确责任单位、整改时限、整改措施、经费,立即采取措施,确保整治取得实效。

 

  三、存在的问题及下一步工作重点

十大专项整治行动和安全生产百日专项整治行动开展以来,我市虽然取得了一定的成效,但还存在一定的问题和不足。一是个别单位对专项整治行动重视不够,检查不彻底,在开展整治工作过程中还存在要求不严、质量不高、隐患排查整治不及时的问题。二是城乡集贸市场和个别大型超市等人员密集场所消防安全设施不配套,潜在安全隐患较多。三是交通基础设施建设相对薄弱,交通安全设施维护资金短缺,对排查出的交通安全隐患点段没有足够的资金有效及时治理;滨河大道部分路段的交通安全设施正在采购中,安装进度不够理想。下一步,我市将以本次督查为契机,进一步统一思想,提高认识,认真分析查找前期工作存在的问题,采取有效措施,扎实开展各项工作,努力实现我市安全生产形势持续稳定好转。重点抓好以下几方面工作:

  一是结合“大干实干100天”活动持续深入开展专项整治行动,坚决按照“四个一律”要求,采取更加有力的治理措施,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,巩固整治成果。

  二是继续抓好“三大任务”的落实,突出“深化安全生产责任落实”主线,狠抓企业安全生产主体责任的落实严格履行安全生产工作监督、重大安全隐患督办、履职预警等制度。

  三是推进企业安全风险控制和隐患治理信息系统建设,切实提高企业已知安全风险的可控性,构建全员参与的安全隐患排查治理体系。

  四是广泛开展公众安全宣传教育,开展安全生产诚信企业创建活动,进一步提高企业从业人员的整体素质,着力提高民众的安全意识,全力营造“人人讲安全”的宣传教育氛围。

  五是按照“政府主管、企业用养”方式,依托现有企业专业人才,组建银川市企业安全生产应急救援专家队伍,提高全社会生产安全事故应急救援能力。

  六是全力做好“十一”国庆节期间的安全生产督查、检查、抽查工作,落实值班职守,完善应急预案,增强应对处置突发情况的能力,加强协作配合和联系沟通,在信息资源、监督执法以及抢险救援等各个环节形成工作合力,确保群众度过一个欢乐祥和的节日。