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关于印发《银川市2018年遏制重特大事故工作任务及分工》的通知
2018-07-16 09:37

各县(市)区人民政府,经济技术开发区管委会,滨河新区管委会,市安委会各成员单位: 

根据全国遏制重特大事故工作现场会议精神和《国家安全监管总局2018年遏制重特大事故工作要点》(安监总厅函〔201857号)、《宁夏回族自治区安全生产委员会办公室关于印发<2018年遏制重特大事故工作任务及分工>的通知》(宁安委办〔201879号)要求,市安委办制定了《银川市2018年遏制重特大事故工作任务及分工》,现印发你们。请各级各有关部门及企事业单位紧密结合实际,研究制定具体贯彻落实措施,精心组织,狠抓落实,推动各项重点工作落地见效。 

   

            

                银川市安全生产委员会办公室 

                     2018年712 

 

 

  

银川市2018年遏制重特大事故工作任务及分工 

  

遏制重特大事故是安全生产的牛鼻子工程,我市要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和国家、自治区安全生产电视电话会议及安全生产工作会议精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强力推进安全生产领域改革发展,以防范遏制重特大事故为总抓手,大力推进安全风险防控、隐患排查治理和基础能力建设,进一步落实安全生产责任,严格安全监管监察执法,确保全市安全形势持续稳定向好。 

 一、全力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 

(一)按照标准规范做好矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理工作,推动有关部门制定行业标准规范。督促非煤矿山、危险化学品、住建、交通、冶金、建材等重点行业领域监管部门,分级建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设考核和执法检查工作机制,明确考核重点和执法检查清单。督促指导各县(市)区、企业加强安全风险评估管控和隐患排查治理工作。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门) 

(二)推动安全风险分级管控和隐患排查治理与煤矿安全生产标准化工作相结合,形成三位一体工作体系。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门) 

(三)指导各地、各部门排查重大安全风险和重大事故隐患,建立安全风险数据库。推动各县(市)区、各有关部门排查重大安全风险和重大事故隐患,建立安全风险数据库,绘制红橙黄蓝四色风险分布图,盯住高风险企业、高风险工艺、高风险设备设施,逐一落实管控责任措施。督促各类企业和单位建立风险评估和隐患排查责任制,推动落实重大风险和重大隐患在安监部门备案制度。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门) 

(四)督促企业建立风险、隐患岗位内部公告制度,指导企业和单位绘制安全风险分布图,对重大安全风险和重大事故隐患进行公告。督促企业加强隐患排查治理,实行隐患辨识、公告、治理、销号全过程闭环管理。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门) 

 二、精准实施专项治理工程 

(五)实施瓦斯专项治理工程。(责任单位:市发展改革委,灵武市人民政府) 

(六)实施两客一危等重点车辆专项治理工程,推广安装应急逃生自助开门破窗系统,加强对驾驶员、车辆的监控和检测,加快公路安全生命防护工程建设,强化事故多发路段改造,改善道路通行条件,加强公路安全设施维护,确保县区、乡镇危险路段防护栏设置率达100%(责任单位:市公安局、交通运输局,各县(市)区人民政府、相关负有安全监管职责的部门) 

(七)实施电气火灾专项治理工程,加强对高层建筑、人员密集场所电气火灾隐患整改。大力推广智慧安全用电技术。(责任单位:市公安消防支队、住建局,各县(市)区人民政府、相关负有安全监管职责的部门) 

(八)实施危化品安全综合治理和烟花爆竹专项治理工程,大力实施化工企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,通过完善自动化控制减少高危岗位操作人员,加快重大危险源数据库建设。(责任单位:市安监局,各县(市)区人民政府、相关负有安全监管职责的部门) 

(九)实施矿山水害专项治理工程。落实预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采要求。推广应用三维地震勘探、电法勘探、超前钻探与注浆等先进技术。(责任单位:市国土局、安监局,西夏区、贺兰县、灵武市人民政府) 

(十)实施地下矿山非阻燃材料和动火作业管理专项治理工程,淘汰井下非阻燃材料,加强井下自救器和气体检测报警仪配备和使用培训。(责任单位:市国土局、安监局,灵武市人民政府) 

(十一)实施以隧道为重点的建筑施工安全专项治理,督促企业编制并严格落实专项施工方案,加强高风险作业的风险管控。加快推进施工设备的更新换代,提高机械化智能化水平,大力减少高风险作业人数。(责任单位:市交通运输局、住建局,各县(市)区人民政府、相关负有安全监管职责的部门) 

(十二)实施水上交通和渔业船舶专项治理工程,大力推广渔船安装使用船舶自动识别系统(AIS,提高船舶航行中避险能力。建立健全水上交通动态监控系统,及时发现纠正超载运输、违规搭客、冒险行船等行为。加强船舶以及船用安全设备的检测检验,依法依规更新改造和淘汰老旧客船和渔船。加大重点水域和航道的隐患排查,提高水上安全保障能力。(责任单位:市交通运输局,各县(市)区人民政府) 

(十三)实施涉爆粉尘、钢铁企业安全专项治理工程,以《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》为依据,重点整治粉尘爆炸危险行业10项、冶金行业11项重大事故隐患,大力推广湿法除尘、监测报警、机械化换人、自动化减人等先进技术,有效管控安全风险,提高本质安全水平。(责任单位:市安监局,各县(市)区人民政府)  

 三、加强企业全员安全生产责任制建设 

(十四)督促企业建立实施安全生产责任清单公告制度。推动企业董事长、党委书记、总经理每年向职工作出安全生产承诺。推广安全操作责任清单现场确认法,下力量避免三违问题发生。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门) 

(十五)督促企业建立安全责任定期报告和考核制度,加大安全责任落实情况在考核中的权重,实行风险管控责任不落实一票否决(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门) 

(十六)加大对企业安全生产责任制建立、公示、培训和考核等检查执法力度。依法查处并通报三项岗位人员失职失责的典型案例。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门) 

 四、加强宣传教育和信息化建设 

(十七)结合国家安全生产改革意见、我区实施意见宣贯工作和安全生产月”“安全生产万里行活动,借助各类媒体,广泛组织开展遏制重特大事故宣传计警示教育。(责任单位:市安监局,各县(市)区人民政府、各行业主管部门) 

(十八)持续推进企业风险控制和隐患排查治理信息系统应用,在全区所有工矿企业按照辨识、公告、治理、销号四步法,实现风险和隐患全过程闭环管理,做到不漏一险、不留一患。(责任单位:市安监局,各县(市)区人民政府) 

(十九)围绕双重预防机制建设、风险分级管控等内容,加大对安全监管人员、企业管理人员的培训。(责任单位:市安监局,各县(市)区人民政府) 

 五、强化工作措施落实 

(二十)强化对遏制重特大事故工作领导。成立银川市遏制重特大事故工作领导小组(小组成员与安委会成员一致),加强对各项工作的组织领导,统筹推进安全风险防控工作,领导小组下设办公室,设在市安监局,负责日常协调工作,及时掌握工作进度,协调解决跨部门、跨行业的重大问题。各县(市)区、各有关部门要成立遏制重特大事故工作协调小组,明确责任部门和责任人,落实联络员,具体协调推动遏制重特大事故工作。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门) 

(二十一)将构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推进遏制重特大事故工作纳入县(市)区政府和市直有关部门年度安全生产工作考核、安全生产巡查和市安委会督查检查的重要内容,推动各县(市)区、各有关部门全面落实遏制重特大事故各项工作措施。(责任单位:市安监局,各县(市)区人民政府、各行业主管部门) 

   (二十二)强化安全生产执法。严厉打击安全生产违法违规行为,严格落实四个一律(一律停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责)和五个一批(曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业)执法措施,提高企业违法成本。同时对执法不严、该处罚不处罚的进行处罚,对因不处罚造成事故的依法严肃追责。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门) 

(二十三)加大遏制重特大事故工作宣传力度,运用大数据分析,定期发布预警提示,努力增强风险预警针对性、及时性和科技含量。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门)  

(二十四)引导院校、社会组织和专业技术机构参与安全风险防控体系建设工作机制,发挥专家在标准规范制定、宣讲培训、试点指导方面的作用。充分吸收区内外先进经验,加快推进矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域双重预防机制标准体系建设。(责任单位:各县(市)区人民政府,各行业主管部门)