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银川市安监局关于“除隐患、保安全”专项行动和危险化学品安全生产专项检查情况的通报
2018-05-15 09:30

   

    

  各县(市)区安监局、滨河新区安监局、银川经济技术开发区安监局、各有关企业: 

  为贯彻落实《银川市除隐患、保安全安全生产专项行动方案》和《银川市危险化学品企业安全生产专项检查工作方案》的总体部署和分工安排,我局于31-331日开展为期一个月的危险化学品和金属冶炼企业专项检查行动,现将有关情况通报如下: 

  一、检查基本情况 

  次专项行动采取四不两直的方式开展。检查的对象为危险化学品生产经营单位和金属冶炼企业,受检企业根据我局年度执法计划确定。我局聘请行业专家对有关企业安全生产设施设备运行情况;现场管理规范化情况;隐患排查治理情况;企业安全生产责任落实情况;春节、两会等重点时间节点安全生产工作安排部署情况进行了重点检查。 

  专项行动期间共检查企业14家,其中西夏区5家、贺兰县2家、永宁县1家、灵武市2家、开发区3家、滨河新区1家;危险化学品生产企业9家、经营1家、使用2家;金属冶炼2家;停产企业2家。受检企业类型既有规模以上重点企业,又有规模以下小微企业,既有正常生产企业,又有半停半产企业,通过合理选择明查暗访对象,力求较为客观全面、真实的掌握我市危险化学品和金属冶炼企业安全生产基本现状。 

  二、存在的问题 

  通过专项检查,发现大部分危险化学品企业和金属冶炼企业安全生产问题突出,需要引起企业和各地监管部门的高度重视, 并在下一步的工作中重点予以整改 

  (一)主体责任落实流于形式,重效益、轻安全的现象仍然普遍。大部分受检企业安全生产相关制度沦为一纸空文,企业法人、主要负责人安全生产工作安排部署较少,春节、两会等重点时间节点无重点工作安排部署;部分企业以效益差为理由,导致设施设备检验检测不及时。 

  隐患排查治理浮于表面,安全管理水平亟待提升。通过检查发现,大部分企业安全管理人员专业水平低,日常隐患排查不深、不细,检查仅停留在表面问题,对企业长期存在的问题隐患视而不见,习以为常;班组、车间日常检查制度不能严格执行,部门级、厂级检查走过场、主要负责人不参与的问题普遍存在。 

  (三)安全生产标准化制度执行不到位,持续改进效果不显著。2015年底,我市所有危险化学品和金属冶炼企业已取得三级安全生产标准化,但在检查中发现,部分标准化企业年度自评工作不开展,不公示,安全生产现状与达标初期相近,三年来持续改进不明显,个别企业甚至有倒退现象。 

  (四)危险作业重视程度低,不严格执行作业票制度。个别企业法人、管理人员对危险作业风险程度认识不足,随意安排员工在无监护、无防护的情况下开展危险作业。大部分企业作业票制度不完善,执行不到位,作业票设置不合理,特别是在开展动火、有限空间等危险作业时不能严格执行气体检测要求。 

  (五)教育培训、应急演练不完善,未形成闭环管理。部分企业教育培训和应急演练工作随意性大,不按照制度、预案执行,工作记录不全,考试和效果评估不开展。 

  三、下一步工作要求。 

  (一)继续化企业落实安全生产主体责任。我市企业普遍设备陈旧、管理落后,对安全生产主体责任和企业风险认识不到位,不会管、不想管的问题突出。各地要继续加强高危企业监管力度,认真开展企业主要负责人和管理人员落实安全生产主体责任教育培训,督促各企业落实设备设施保障责任、资金投入责任、配备安全生产机构及人员责任、落实安全生产规章制度责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援责任,从思想上杜绝麻痹大意和侥幸心理,从行动上提升企业本质安全水平。 

  (二)继续推动企业开展风险防控和隐患排查治理。一是对此专项检查行动中发现的问题,属地安监局要对号入座,督促有关企业迅速整改到位明确整改责任、人员、方案、资金、时限,确保隐患及时消除。二是采取聘请专家、购买技术服务等多种方式,依托风险防控和隐患排查治理信息系统,督促指导企业认真开展风险防控和隐患排查治理工作,及时上报隐患排查情况,对隐患排查工作不开展,不深入的企业要列为重点监管对象。 

  (三)继续加大执法检查力度。结合问题,举一反三,有重点、有针对性的开展执法检查,确保危险化学品和金属冶炼企业全覆盖。要明确执法重点,加强现场管理、教育培训、安全设施设备、值班值守等重点环节的执法检查。通过严格执法,不断促进企业安全管理水平提升,对管理水平提升缓慢,设施设备不完善的企业,要依法进行行政处罚,促进企业落实责任。 

    

  附件:《安全生产专项检查情况汇总表》 

     

                                                                   银川市安全生产监督管理局     

                                                                         201856日   

     (此件公开发布)  

 

附件:

 

安全生产专项检查情况汇总表

西夏区:

一、银川美亚染化有限公司

1、法人不是安全生产第一责任人;

2、应急演练频次不够,无计划演练记录不全;

3、无职业病检测报告;

4、未严格执行危险作业制度;

5两会节前无安排布置安全生产记录;

6、厂级检查无领导带队;

7、警示标识缺失需补充;

8、无风险告知标牌;

9、员工制服等劳保用品佩戴不统一,不规范;

10、氯报警仪有损坏,且未打开使用;

11、车间检查记录未提供

 

二、宁夏共享化工有限公司

1危险作业表内容不全需要完善;

2日常检查未形成可追溯的闭环记录;

3车间日常检查无记录;

4警示标示不全,需要补充完善;

5车辆无固定路线;

6真空缓冲罐底部放空,无封闭设施;

7反应釜搅拌转动设备无防护设施;

8部分法兰少螺栓;

9计量台秤未检验;

10管线静电跨接标准不统一;

11厂区、车间随意堆放易燃物和货物;

12部分化学品原料随意堆放,且无标示露天无防护;

13浓硫酸罐料区现场无围堤;

14危险化学品,危险特性告知牌缺乏;

15设备、仪表、管道、电器标示缺丢严重;

16现场检测作业没有作业许可;

17设备蒸发水平低(详见简正强专家意见第三条);

18没有生产记录;

19防爆区域使用非防火插座和电缆线路;

20蒸汽分布器应安装安全阀;

21树脂车间一层无洗眼器;

22搅拌器、转动轴转动部分无防护罩;

23职业危害告知牌缺乏;

24配电室无应急照明无co2灭火器,无挡板、配电柜无 

    标示(具体开关

 

 

电压标示);

25彩钢房内层苯板;

26叉车无牌照、检验标示应张贴;

27危废库、危废物分开存放,并要进行标示;

28报警器现场无报警记录;

29离心泵外壳无接地;

30离心泵原料泵出口无压力表;

31固化剂一层无有毒可燃气体报警仪;

32固化剂车间二层防护栏无遮挡;

33树脂车间一层气体检测仪被堵挡;

34标识牌放置位置不合理;

35投料岗位无除尘设备,通风机未区分;

36锅炉蒸汽缸未设置安全阀

 

宁夏精英鲁西化肥有限公司

1、安全部门负责人,分管安全厂领导无安全资格证;

2、防雷防静电控测过期;

3、压力表未检验;

4、危险作业票填写漏项;

5、安全制度未修订;

6、未开展应急演练;

7、未开展教育培训(厂级和部门级培训)

 

银川瑞特隆化工有限公司

12017年未开展职业病体检;

2、压力表过期未检;

3、未使用液氯气专用阀门;

4、尾气吸收罐顶部入口常开;

5、现场捆绑吊接现象较普遍;

6、尾气吸收地坑无有毒有害气体报警;

7、盐酸贮槽顶部缺少阀门操作平台,无临边防护;

8、盐酸贮槽无围堤;

9、液体石蜡罐顶部防护栏杆缺失;

10、现场配备的滤毒罐不是氯气和氯化氢专用;

11、原材料库房铁桶堆放不规范,而防倾倒措施无气体探

    测,无危险因素告知,无警示标示;

12、泵的电机无接地,无出口压力表,部分机泵无防护罩,

        无基础固定;

13、液氯气化小罐没固定,对水温无控制措施;

14、液氯气化紧急切断阀未接入使用;

15、岗位人员防护防护用品配备不到位;

16、岗位记录数据无单位,没有生产过程记录;

17、部分操作规程与实际不符,需完善修订;

18、部分盐酸管阀法兰没有防喷溅设施;

19、盐酸罐气体吸收罐没有开启,碱液罐无液体显示,碱

    液泵无压力表;

20、盐酸装车管没有防护措施,管线经过交通主干道,存

     在伤人风险;

21、气体检测无人值守;

22、部分设备安装自由伸缩被固定;

23、氯气检测仪不带声控报警;

24、堆放液氯钢瓶的地点无氯气检测;

25、应急设备无保养记录;

26、氯气缓冲罐,氯化釜无防池漏措施;

27、氯化岗位应急处置卡,工艺参数与实际不符;

28、部分设备无标识牌;

29、部分泵体基础无固定;

30、危害告知牌无实测值公示;

31、酸罐和酸泵基础无腐蚀;

32、库房堆放杂物;

33、氯气岗位无气体检测,盐酸罐无氯化气检测;

34、部分梯子防护不到位;

35、石蜡罐只有一个接地;

36、石蜡罐无温度检测;

37、罐区与配电室间距不足;

38、配电室防护设备严重缺失;

39、厂区管廊无限高;

 

银川精鹰精细化工有限公司

1、综合培训没有全覆盖,多数员工未培训,培训计划不

   具体,没有详细安排;

2、应急演练没有按计划执行,演练过少;

3、现场标示需要补充,应放置在合理位置;

4、路面需要硬化;

5、个别梯子无防滑措施和护栏;

6、变压器厂房门敞开,无防护隔离;

7、电解槽电流排,与人行道很近无防护隔离;

8、部分法兰缺螺栓;

9、泵机封池漏;

10、液环泵厂房内管阀用硅块支撑;

11、氯泵厂内有报警仪用塑料袋包裹;

12、气瓶充装检查记录非检查人签字;

13、热水泵电缆槽盒接阀口未封堵;

14、法兰盲板封堵不规范;

15、职业病体检未做;

16、职业危害检测报告过期;

17、电解厂房氯气含量高,换气扇故障,无气体检测;

18、液氯计量罐现场压力表未使用,后附专家意见(施天

    平、陈程),企业应依据专家意见,和执法文书逐条

    整改

 

贺兰县

一、银川兄弟彩兴化工有限公司

1标准化自评制度未要求自评报告公示;

2作业票填写不完整;

3安全检查记录厂级,部门级,车间级,班组级未区分;

4钠库消防沙无防雨措施;

5氨罐地坑内无有毒有害气体报警仪;

6氨罐现场只有一个滤毒罐(现场人员2)

7氨罐操作人员应急设备佩戴不正确;

8个别风向标损坏;

9部分放空蒸汽凝液离通道太近,应标示并增加防护;

10钠库内钠存放距墙体太近未留通道;

11钾盐车间部分电阀护套破损;

12部分压力表,安全阀未拉;

13液氨罐区只有一个接地,气压罐、缓冲罐无接地,四

    条螺栓的法兰未跨接;

14氨罐底部排放阀,导淋阀无防护池漏接措施;

 

二、银川百泓新材料科技有限公司

1设备检维修记录不全,有缺项;

2动火作业票内容不全,需完善;

3安环部日常检查次数较少;

4离心机出口压力表缺失;

5部分设备静电接地没有接上;

6锅炉改造变更未设计,调节阀未设计付线阀;

7锅炉房配电室有杂物,消防设施缺失;

8个别员工对岗位应急不熟练,应急设备使用不熟练;

9部分压力表无标线;

10应急设备未应期巡检;

11天然气总进口间现场无可燃气报警;

12原料罐区卸车站区无人体静电释放器;

13卸车原基础无地脚固定,原出口管无压力表,无止回

    阀;

14锅炉蒸汽分汽缸未安装安全阀;

15部分罐体检测探头不带声光报警;

16锅炉可燃气体报警器未使用,天然气检测探头不带声

    光报警;

17锅炉给水原联轴器无防护罩;

18锅炉配电室与脱盐水同在一个房间内,应分隔设置,

    配电间应安装应急照明,配灭火器;

19部分电线不防爆;

20永固等车间部分气体检测探头接线无保护,本体污损;

21部分电控按钮无标识,污损严重;

22制氧工段多处导淋,液位计无防泄漏措施;

23总配电室高低压安全门不畅通,电器工具未检验。

 

永宁县:

一、宁夏玉元生物科技有限公司

1部分电机未接地;

2现场安全设施设备未进行编号标示;

3现场风险告知牌不足有缺失;

4部分法兰跨接不规范;

5疑似职业病未查验;

6防爆区工具为非防爆;

7危险作业表缺损,内容填写不完全;

8无报警记录和处置记录;

9培训计划未执行;

10联锁未分级管理;

11电气元件未编号、标示;

12淀粉车间配电室有漏水现象,配电室门常开;

13配电室只有一个出口;

14气动阀气源分配箱缺少螺栓;

15过程水罐液位计电缆敷设凌乱,废弃变送器放置在罐

    顶需清理;

16检修棚内氢气瓶与润滑油混放;

17部分爬梯无护笼;

18围堰踏步过窄;

19配电室内的绝缘靴,手套验电器检验过期;

20加氢装置防爆热电阻,电缆套管为波纹管且破损;

21岗位操作日志记录不规范,可追溯性不强;

22岗位操作记录和规程未及时修订完善;

23设备润滑制度执行不到位;

24机泵轴承箱无油视镜,且加油口全封闭无排放;

25呼吸阀未安装阻火器;

26呼吸阀高度不够;

27甲醇围堰损坏,堰内地面防水要完善;

28制氢岗位真空泵油气直接引至室外;

29地下槽无护栏,警示标示、风险辨识

灵武市:

灵武市永宏工贸有限公司

1、人员防护用品配备不符合要求,佩戴不齐全;

2、防护控杆间距过大、过细;

3、现场粉尘、灰尘过大;

4、电气设备接地不符合要求;

5、上料皮带机无急停控线开关;

6、安全警示标志不足;

7、结构防腐层脱落,有锈蚀现场;

8、检维修现场管理不规范,无相应防护、无作业票;

9、烟化炉冷却水按总局要求整改(安监总管四〔2017

   142号文);

10、烟化炉减速器润滑油池漏;

11、场地杂物较多;

12、踏梯不规范;

13、制度建立不规范,有抄袭现象;

14两会期间工作排布置;

15、教育培训记录无考试;

16、应急预案未备案,未评审;

17、主要责任人,安全管理人员考核合格证为取得;

18、特种设备检验检测未做;

19、职业健康体检未做;

20三同时安全设施竣工验收未做;

21、安全生产相关资料分类凌乱;

22、现场操作记录未填写;

23、现场乙炔,氧气瓶缺少安全帽,防震圈等防护措施;

24、值班记录与企业实际运行不符;

25、无维修方案

 

二、宁夏东义镁业有限公司

1液压油应更换为水乙二醇;

2铁水包应改用烤包器,整改前应手取防护措施;

3一层地面不得有积水;

4控制电缆需穿管;

5员工教育培训考试未打分;

6各类仪表应清洁可视;

7炉门液压缸漏油;

8安全设施检验测未做;

9员工防护用品佩戴不规范;

10出炉车无防护罩,轨道上无止挡装置;

11电缆绝缘层老化;

12标准化达标后,没有进行持续改进;

13拆除炉面二层平台上的清火栓;

14变压器事故坑池或油罐;

15警示标志不足;

16防护栏损坏;

17铁水包耳轴未定期进行探伤;

18消防器材维护检查不到位;

19循环水升压报警失常;

20设备巡检记录无人员签字;

21部门级车间级安全检查重合;

22厂级检查无领导带队;

23检查记录无隐患整改方案;

24高空作业表无高度记录;

25作业表缺项漏项;

26未按预演,计划开展应急演练;

27两会期间安全生产工作未安排部署

 

滨河新区:

一、宁夏美邦寰宇化学有限公司

1承包商档案无承包商资质留底;

2领导带班记录无领导签字;

3日常检查记录不全,个别隐患未闭环记录;

4班组培训记录有代签现象;

5设备维修记录无整改记录;

6设备台账2014年至今未更新;

7个别员工未戴安全帽;

8锅炉房内有杂物;

9中控室无药品清单和药品使用记录;

10个别员工对操作规程不熟练,要加强培训;

11柴油发电机油品存放不规范;

12灭火器个别有损坏;

13危废库需配备灭火器;

14中转库的自然通风口被杂物堵塞

 

开发区:

一、宁夏清洁能源发展有限公司

1现场管理混乱,闲杂人员随意进出厂区;

2中控室监控无人值守;

3安全设施检验鉴别报告过期;

4现场吊装作业无安全措施,已责令企业停止作业,作

   业人员无作业证原件;

5气体监测报警无人处理

 

银川伟丽工贸有限公司

1、安全设施设备检测报告未做;

2、气体浓度报警仪未效验;

3、应急演练2017年仅一次,且无应急计划;

4、危险作业表不规范;

5、电机设备外壳未接地;

6、消防设备有损坏;

7、低温液体泵基础安装不规范;

8、危险因素辨识告知牌有缺失;

9、应置处置卡无明确防护要求;

10、厂区岗位杂物较多;

11、车辆进出厂区无记录;

12、储罐的放空阀周围无警示标示;

13、急救药箱内无管理清单;

14、现场工具随意摆放;

15、充装车间照明开关接地阀,未与专用接地阀相连;

16、消防物品未标示;

17、储气罐旁无静电接地端子