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银川市安监局关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通 知
2017-10-10 15:47

 各县(市)区安监局: 

今年2月份,工业和信息化部、国家发展改革委、国家安全监管总局等15个淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位联合出台了《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔201730号),要求通过严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。为贯彻落实淘汰落后产能工作部署,国家安全监管总局决定自20175月至201912月,利用两年半时间在全国开展水泥企业(包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等)安全生产和职业健康执法专项行动(以下简称执法专项行动)。现将我市有关事项通知如下: 

一、重要意义 

2013年,我市组织开展了为期一年的水泥企业粉尘危害集中治理,取得了一定成效。但水泥企业粉尘防治工作仍有较大差距,需要进一步加大治理力度。各县(市)区安全监管部门要深刻认识到淘汰水泥落后产能与提高水泥企业粉尘防治水平的重要性,充分利用淘汰落后产能有利契机,认真组织开展执法专项行动,切实提高整个水泥行业的职业健康水平。 

二、目标要求 

认真落实党中央、国务院关于淘汰落后产能决策部署,严格落实安全生产和职业健康法规标准,强化监管执法,推动水泥行业落后产能关停退出,提高水泥行业安全生产和职业健康水平,维护广大劳动者职业安全健康权益。要突出对包装和装车环节的治理改造,选用质量高、防尘效果好的水泥包装袋。经过治理后,所有水泥企业应满足下列安全生产和职业健康要求: 

(一)包装机周围必须安装围档,其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。 

(二)包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007)规定,即:时间加权平均浓度总尘限值4mg/m3、呼尘限值1.5mg/m3 

(三)安全生产标准化未达标企业,必须在2018630日前整改到位;安全生产标准化三级企业,必须在20181231日前整改到位;安全生产标准化一、二级企业,必须在20191231日前整改到位。鼓励安全生产标准化一、二级企业提前完成整改。 

三、实施步骤 

(一)宣传发动阶段(2017年5-9月)。银川市制定治理工作方案进行安排部署并明确治理任务,各县(市)区安监局要将文件发送至各辖区内水泥企业并全面传达治理要求,各企业要增强主体责任意识和主动性,制定方案、明确治理任务、主要措施和治理时限,确保按时间节点完成各项任务。 

(二)企业自查阶段(201712月底前)。各水泥企业自行或聘请技术专家或机构对照标准开展自查,针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案,整改方案应包括水泥包装和装车岗位存在的问题以及整改措施、整改时限和资金投入等,并经主要负责人签字确认。 

(三)整改治理阶段(2018年底前)。企业按照整改方案进行整改治理,在企业整改治理期间,各县(市)区安监局要对企业进行监督检查,强化对企业整改治理工作的督促指导,对发现的问题要提出明确的整改要求。国家安全监管总局将适时组织进行抽查。 

(四)集中执法阶段(2019年8月底前)。各县(市)区安监局要完成对企业整改治理情况的核查工作,按照属地和分级分类管理要求,开展集中监督执法,全面检查企业治理情况,对开展专项治理工作不认真、防治措施不落实、治理不达标的坚决依法从严处罚。 

(五)组织核查阶段(2019年10月底前)。各县(市)区安监局要完成对企业整改治理情况的核查工作。对提前完成整改治理的企业,可以主动向安全监管部门申请核查;对于到期未整改的或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的企业,要提请地方政府依法予以关闭。 

四、工作要求 

(一)加强组织领导。各县(市)区安监局要加强对执法专项行动的组织领导,明确责任人和工作任务,对辖区内所有水泥企业健全台账,并把治理工作与行政执法、隐患排查、打非治违等工作结合起来,确保执法专项行动扎实有效开展。 

(二)强化监督考核。各县(市)区安监局要加强对企业的监督、指导和帮助,对专项治理中遇到的问题,要及时沟通协调,确保各阶段治理工作按时保质保量完成。自治区安监局将对专项治理工作进行督查抽查,并把此次专项治理纳入各县(市)区年度安全生产责任考核范围。 

(三)及时报送信息。各县(市)区安监局要按时间要求,及时向银川市安监局报送信息:201711月20日前,报送辖区内水泥企业现状汇总表(见附件1);从201811日起,每半年报送一次核查达标企业名单(见附件2);分别于2018年12月底和2019年12月底前报送执法专项行动总结和水泥企业核查情况汇总表(见附件3)。联系人及电话:马丽芳,6888641。 

(四)搞好宣传教育。要充分利用各种媒体,加强对执法专项行动的宣传报道,营造开展工作的良好氛围。对于整改治理工作有特色的企业,要进行总结推广;对于问题严重拒不整改、走过场的企业,要公开曝光,并纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。 

    附件:1.水泥企业现状汇总表 

             2.核查达标企业汇总表 

          3.水泥企业核查情况汇总表 

  

  

  

              银川市安全生产监督管理局 

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