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银川市安全生产委员会办公室关于印发2017年全市安全生产宣传教育培训方案的通知
2017-04-18 11:07

 

各县(市)区人民政府,银川综合保税区、经济技术开发区、滨河新区,市安委会各成员单位:

现将《2017年全市安全生产宣传教育培训方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                                                                                     银川市安全生产委员会办公室

                                                                                                                                  2017年3月29

 


 

2017年全市安全生产宣传教育培训方案

 

为切实做好全市安全生产教育培训工作,增强全民和各类安全生产人员的安全意识和自我防范意识,促进全市安全生产形势稳定好转,结合我市安全生产工作实际,特制定本宣传教育培训方案。

一、指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列讲话和重要指示为指导,全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委、市政府和上级安全监管部门的各类部署要求,紧紧围绕全市安全生产工作总体实际、普遍特点和突出问题,采取“统筹部署、分级组织、分类实施、专家指导、全员参与”的方式,有针对性、系统性、广泛性地开展全市安全生产宣传教育培训工作。

二、 重点内容

(一)重点做好安全发展观念的宣传教育培训。大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神和党中央、国务院的决策部署,大力宣传安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局的重要意义及以人为本、安全发展的观念,大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。大力宣传《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及内容解读。

 

(二)重点做好安全生产形势任务的宣传教育培训。要辩证分析当前安全生产形势,既要宣传总体向好的发展态势,引导全社会坚定对安全生产工作的信心,又要客观分析明确依然严峻复杂的客观现实,引导全社会增强安全生产忧患意识和责任意识。要通过历史变化、现实成就和国际比较,引导全社会深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性,形成全社会对安全生产形势的理性认识和合理预期。要及时回应安全生产热点问题,通俗易懂、图文并茂地阐释安全生产是什么、为什么、怎么干。

(三)重点做好安全生产措施和经验的宣传教育培训。要深入宣传阐释当前和“十三五”时期安全生产工作的总体思路、主要目标和重点措施,广泛宣传党和政府保护人民群众生命健康安全的坚强决心、重大举措和明显成效。要将防范遏制重特大事故作为重中之重,强化相关方法措施的宣传。要把企业安全生产主体责任挺在前面,深入阐释企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和党委政府领导责任的具体内容和明确界限,推动树立安全生产责任不可推卸、安全生产任务必须落实的鲜明导向。要大力宣传安全生产理念创新、制度创新、机制创新和体制创新的措施,为全面推进安全生产领域改革创造良好舆论氛围。要大力宣传安全生产好经验、好做法和先进人物事迹,纳入道德模范、时代楷模、最美人物等系列宣传,充分展示安全监管监察队伍心系生命、忠于职守、敢于担当、无私奉献、攻坚克难的高尚品质和精神风貌,树立安全生产新风正气。

(四)重点做好安全生产法治的宣传教育培训。要深入宣传依法治安在实施推进全面依法治国战略部署方面的重要意义,深入普及以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规标准,大力宣传政府及有关部门、企业和从业人员等各方面安全生产的权利、义务,推动树立安全生产法治信仰、法治思维和法治方式。要认真讲好安全生产法治故事,公布企业的安全生产不良信息和安全生产“黑名单”企业,推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。要加强安全生产舆论监督,定期曝光安全生产重大隐患、违法违规生产经营建设行为和发生重特大事故的企业及其负责人。要全面推进安全生产信息公开,凝聚形成安全生产人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的合力。

(五)重点做好安全生产知识技能的宣传教育培训。要通过撰写报道、制作节目、开展活动等方式全面普及与人民群众息息相关的生产生活安全知识,进一步提升全社会的安全文明素质。要有针对性地加强全员安全教育培训,全面提升按章作业的思想自觉和行为自觉,全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。要针对重大活动、重要节日和重点时段,有针对性地进行重点宣传。

(六)重点做好生产安全事故的宣传教育培训。要围绕容易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节,强化季节性动向性安全生产预防预警宣传。要突出应急响应、事故原因分析、 问题整改和人文关怀,及时准确公开重特大典型事故的信息,稳妥做好生产安全事故报道。要突出事故原因剖析、事故教训警示,提醒各地举一反三、严防类似事故发生,切实做到一地出事故、全国受教育。

三、主要方式

(一)宣传教育方面

1.全力推进安全生产宣传教育“七进”工作。各县(市)区、各开发区、各成员单位要履行职责,通力合体,大力推进安全生产宣传教育“七进”工作。一是推进安全生产宣传教育进企业,广泛开展送安全知识上门活动,努力解决中小企业安全教育无人管和管不好等突出问题。二是推进安全生产宣传教育进学校,定期在校园广播、电子显示屏、校园网、校刊板报等宣传阵地刊播安全教育内容,在教室、餐厅等醒目位置设置安全提示专栏。三是推进安全生产宣传教育进机关,大力宣传习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、失职追责”和管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全等重要指示精神,编印、发放安全生产教育读本,举办安全生产教育专题讲座等。四是推进安全生产宣传教育进社区,要在社区、住宅小区因地制宜设置安全生产宣传牌(栏)、橱窗,在小区楼宇电视、户外显示屏、广播等经常性播放安全常识。五是推进安全生产宣传教育进农村,要推动农村党支部、村民委员会在集市、村庄公共活动场所等地设置安全生产宣传橱窗、标语,利用文化活动站、学习室、乡村广播等,开展经常性安全生产宣传教育。六是推进安全生产宣传教育进家庭,要把安全教育作为“文明家庭”、“五好家庭”等活动创建内容,鼓励企业面向家庭开展生产安全事故警示教育,筑牢家庭安全生产防线。七是推进安全生产宣传教育进公共场所,要在重要场所、重点地段、重要区域以及高速路口、过街天桥、道路隔离带、护栏、灯杆等醒目位置悬挂安全生产横幅、标语,在电子显示屏等持续滚动播出安全生产知识。

2.扎实开展第十六个“安全生产月”宣传活动。各县(市)区、各开发区、各安委会成员单位要创新内容形式,深入开展“安全生产月”宣传教育活动,围绕活动主题,做到主题鲜明、形式创新。全市要举办“安全生产月”启动仪式,开展“安全生产知识”竞赛、《平安是福》演出等活动;组织突发事件应急处置演练;开展“安康杯”竞赛主题活动,重点培育安全文化活动知名品牌,营造更加有利于加强安全生产,促进安全发展的社会氛围。

3.举办全市安全生产知识竞赛。在6月份,举办一期全市安全生产知识竞赛,由各县(市)区、综合保税区、经济技术开发区、滨河新区在本辖区内层层选拔,通过预选赛,选派优胜队参加市级复赛、决赛。通过举办安全生产知识竞赛活动,引导全市广大企业职工、市民群众认真学习安全生产法律法规知识,提高自我防护意识和能力,将“安全文化”传播深入到千家万户,努力营造出“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

4.营造正面宣传舆论氛围。充分发挥主流媒体的作用,密切与主流媒体的联系,通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道,有针对性地开展舆论引导。一是继续每周在银川电视台制作播放《银川安监》电视专栏节目,同时在重点时段播放安全生产公益广告。二是每天在银川交通广播频道黄金时段播出安全生产提示语、公益广告等安全生产知识。三是适时在银川日报等主流报刊开辟专栏,刊登安全生产政策法规、重要活动等。

5.推广微信公众号“银川市安监局(ycsajj)”。微信公众号紧密结合党和国家安全生产工作部署,重点推送安全生产工作部署、重要文件解读、热点问题评析、安全生产知识、警示教育和先进典型、法律法规、各地重要经验做法等,每个工作日发布3条。

6.推广安全生产短信平台。移动公司、气象部门合作,每周发出2条安全生产相关信息,主要发往市政府相关领导、市安委会成员单位负责人及重点企业负责人。

(二)培训教育方面

1.组织参加国家安监总局2017年视频专题讲座和安监系统干部网络学习在全市安监系统,3月-4月份,集中组织参加国家安全监管总局举办的安全生产专题讲座;4月-8月份,集中组织参加安监系统干部网络学习,确保达到安监系统干部参与率和考试合格率“两个100%”。重点学习安全生产法律法规、执法实务、管理知识、创新技术、应急救援、职业安全,以及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域专业知识等。

2.组织参加自治区安监局举办的业务培训。按要求及时参加自治区安监局举办的“全区市、县(区)安全生产监管监察执法资格培训”、“生产安全事故调查处理专项培训”、“安全培训考评员和监考人员业务培训”、“全区危险化学品登记工作培训班”等培训班,确保考试合格率达到100%,切实提升安全生产监管监察水平。

3.组织全市安监系统干部“大轮训”。与华北科技学院合作,9月份组织全市安监系统领导干部和执法人员安全监管监察知识培训班,参与人数达到50人次。

4.举办县级领导干部专题培训。8月份,举办1期针对各县(市)区政府和市安委会各成员单位主要负责人和分管领导的安全生产专题培训班,覆盖全市所有县(市)区和成员单位。 

5.推广企业安全生产在线教育。聘请第三方,利用互联网等新技术资源,建立安全生产网络教育平台,通过银川市安监局微信平台在线教育模块进入系统,注册登录和学习、考试。2017年底,在线教育平台覆盖全市所有高危行业企业,参与人数力争达到10000人以上。

6.强化“三项岗位”人员培训考核。加强对各培训机构的指导、督查力度,进一步规范培训考核工作,2017年培训电工作业人员1000人次以上、焊工作业人员500人次、危化安全作业500人次以上、有限空间作业人员300人次以上、主要负责人和安全管理人员2000人次以上,确保高危生产经营单位主要负责人、安全管理人员持证上岗率不低于95%,特种作业人员持证上岗率不低于95%。

7.抓实企业安全教育“三级培训”。督促企业严格落实安全生产培训主体责任,自行组织或委托具有相关资质的安全培训机构,全面开展以班组长和新上岗、转岗的从业人员为重点的全员培训工作。

四、相关要求

(一)加强领导,精心组织。各县(市)区、各单位要充分认识安全生产宣传教育培训工作的重要性,要高度重视,加强领导,依照本方案制定实施方案,狠抓落实,要加大投入,确保人员经费到位,确保各项宣传教育培训工作顺利进行。

(二)广泛发动,营造氛围。各县(市)区、各单位要广泛动员,充分调动各行业部门和基层、企业的积极性,上下联动、政企联动、各部门互动,充分利用电视、广播、报刊、网络、手机等传播媒介开展形式多样的宣传教育活动,在全社会营造轰轰烈烈的安全生产宣教氛围。

(三)落实责任,增强实效。各县(市)区、各单位要结合实际,创新活动形式和内容,积极探索通过互联网、手机等新型媒介开展宣传教育培训,增强活动实效。为保证全市公众安全生产宣传教育培训工作取得实效,11月份,市安委会将对各县(市)区、市各有关部门开展工作情况进行督查及验收,并将考核结果列入年度安全生产责任考核内容。